12月8日消息 时隔中国有色金属工业协会爆出国家白鱼针对中资企业海外资源收购展开资质确认后，记者从国务院国资委也得知，国资委将采行系列措施对央企海外资产增大监管。　　国资委副主任黄淑和近日对记者回应，国资委一定会实施一部规范央企境外产权的政策法规，以强化对央企境外资产的监管。　　这一消息同时取得了中铁辟涉及人士的对此。

12月7日，中铁辟一位负责人对记者透漏，国资委今年已对央企境外投资情况展开了系列摸底调查，其中，重点针对央企境外投资中的个人代持产权等情况展开了统计资料。　　据国资委统计资料，截至2009年底，共计108户央企投资牵涉到境外单位5901户，央企境外资产多达4万亿元，当年利润占到央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占到公司利润的50%。　　一家央企的总法律顾问在11月底的中央企业法制工作座谈会期间也告诉他记者，目前，除了五矿、华润等少数央企外，大多数央企的境外资产的安全性和电子货币都不存在主因。

　　该法律顾问还回应，近年来，央企境外资产萎缩已沦为国资保值电子货币的大敌，这是国资委痛下决心规范央企境外产权的主要原因。　　个人代持出国资萎缩主渠道　　记者得知，自2008年金融危机以来，我国央企争相增大境外投资步伐，境外资产风险突显。　　国资委自2009年开始，对央企的境外资产展开了一系列排查工作，此次排查牵涉到近6000家中央驻外企业和中央企业驻外子企业的境外国有资产。

　　中铁辟一位内部人士对记者回应，今年，国资委对各大央企印发了《关于中央企业清扫规范境外投资中个人代持产权有关问题的通报》（下称《通报》）。　　国资委在《通报》中拒绝，中央企业及其各级有限公司子公司、境外分支机构以个人或个人公司名义代持境外企业国有产权（股权）、股份、物业或其他资产等不道德（以下总称个人代持境外产权），皆划入本次清扫规范范围之内。

　　实质上，个人代持境外产权是央企境外资产仅次于的出血点，也是众多监管难题。　　据记者理解，我国在改革开放初期，为便于境外投资的顺利开展，容许一些国有企业采行对外以民间投资的形式，由高管人员代持国有股份。　　国资委正式成立后，国有企业逐步创建了以产权为纽带的管理关系，但据审计报告的审核调查体现，国有企业在境外投资中，个人代持股份的有关管理关系没理顺，不存在导致国有资产萎缩或产权争议的风险。　　一位央企副总告诉他记者，境外企业有可能是目前国有资产萎缩的主要渠道。

以个人代股权的境外企业，可以通过内部统合、战略调整等方式，将集团内部资产取出海外公司。　　据记者得知，目前，国资委对央企境外资产排查工作仍然在展开，大多数央企已向国资委请示了个人代持境外产权的情况。　　此外，国资委还将对央企境外资产运营情况、资产类别、潜在风险做出全面统计资料。　　已爆料海外亏损只是冰山一角　　境外国有资产目前基本是一本糊涂账，这是国资研究领域的专家们基本尊重的一个现实。

　　时隔中航油、中信泰富海外巨盈事件后，不久前，中铁辟由于沙特轻轨项目实际工程量比合约工程量减少，亏损高达41.53亿元。　　记者从国务院国资委研究中心的一个内部讲座中得知，呈现出在公众视野之内的央企海外亏损仅有是境外国资亏损的冰山一角。　　我国境外资产虽然可观，但由于缺少有效地监管机制，不少境外企业不存在经营犯规、债务沈重、经营亏损等问题。

　　国资委领导在内部会议抨击部分央企主管为建构政绩、营造自己的王国、打造出知名度、情况不明决意大，盲目投资导致国有资产萎缩。　　境外国有资产的萎缩情况大体分成，境外人员挥霍无度、浪费、携款逃亡；予以批准后在境外展开高风险投机经营导致巨额损失；予以批准后或未办理有关法律申请，将国有资产以个人名义独自登记；举荐外籍人员失当造成国有资产萎缩等。　　此外，作为国有资产最重要组成部分的资源性国有资产以及经常被人们忽视的大量隐性资产，如商标、企业信誉、专利等的萎缩状况也很相当严重。　　2009年4月21日至30日，国资委副主任李伟应邀回国新加坡和澳大利亚，对中央企业境外机构管理现状和两国涉及法律与监管制度展开了实地考察调研。

　　实地考察调研的结果显示，主要问题是境外产权管理制度整体上不完善，境外投资不存在无序竞争，管理人才缺少，考核体系尚待完备及派出人员薪酬待遇等；不受金融危机影响，新澳两国经济之后下降，市场需求衰退，境外机构生产经营面对一定艰难。　　筹划系列监管措施　　记者从国资委得知，目前，国资委正在研究制订新的央企境外资产监管办法，还包括限定版企业的境外投资资质、规范央企海外产权、改革海外投资审核办法、创建风险预警体系等。　　国资委还将之后对央企海外投资的资产结构展开监管，重点反对央企展开资源、能源、基础设施等方面的海外投资。

　　多达，2008年、2009年，中国的海外资产结构已发生变化，对外必要投资的数量在减少，证券投资的数量在增加。　　对外经贸大学金融学院院长丁志杰指出，上述海外资产结构调整为回避损失起着了大力的起到。　　此外，国资委还将按照投资主业的原则，对央企展开海外投资展开资格容许，应以，容许央企投资不合乎主业的海外项目。

　　黄淑和还对记者回应，规范央企海外投资牵涉到多部门的工作。　　据记者理解，目前，国家外汇局、财政部、商务部也正在研究规范央企海外投资的监管办法。

　　国资委对央企个人代持境外产权的统计资料工作也已基本已完成，在此基础上，国资委将协同财政部对个人代股权情况展开更进一步清扫，拒绝不符合规定的企业限期排查，并且在应以仍然批准后新的个人代股权不道德。　　然而，多部门监管也增大了境外资产的监管可玩性。　　虽然国资委作为出资人代表对国有资产展开监督和管理，单对境外国有资产的管理和监督职能却被拆分在有所不同的部门，还包括财政部、商务部、国资委和国家外汇管理局，使得境外企业国有产权的信息被有所不同部门分解成，导致有所不同管理部门之间、管理部门与境外企业之间的信息不平面。

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